Oglasila se Venecijanska komisija o Mrdićevim zakonima

Venecijanska komisija je na zahtev predsednice Skupštine Srbije ocenila tzv. "Mrdićeve zakone", odnosno izmjene Zakona o javnom tužilaštvu, Zakona o Visokom savetu tužilaštva, Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u borbi protiv visokotehnološkog kriminala, Zakona o sudijama i Zakona o sjedištima i teritorijalnoj nadležnosti sudova i javnih tužilaštava, koje je Narodna skupština usvojila 28. januara 2026. godine.

Venecijanska komisija smatra da su ove zakonske promjene u oblastima od ključnog društvenog značaja — pravosuđu i javnom tužilaštvu — zahtijevale ozbiljnu javnu raspravu, pluralističko učešće, konsultacije sa relevantnim akterima i temeljnu procjenu uticaja. Komisija sa žaljenjem konstatuje da ovi elementi nisu bili prisutni i preporučuje da se ubuduće dosljedno primjenjuju principi transparentnosti, inkluzivnosti i demokratske debate.

Iz Venecijanske komisije podsjećaju i da su predstavnici vlasti u Srbiji objasnili da je cilj ovih izmjena unaprjeđenje efikasnosti pravosuđa i javnog tužilaštva, kao i povećanje jasnoće i sistemske koherentnosti relevantnog pravnog okvira.

U pogledu sadržine izmjena, Venecijanska komisija navodi da prepoznaje legitimnost ciljeva vlasti — unaprjeđenje efikasnosti i jasnoće pravnog sistema — i prihvata prenos nadležnosti za odlučivanje o privremenim upućivanjima na Visoki savjet tužilaštva, kao telo koje može obezbjediti objektivno i transparentno upravljanje kadrovima u tužilaštvu.

Ipak, Komisija ukazuje na niz, kako se ističe, ozbiljnih nedostataka u izmjenama, koji pojedinačno i kumulativno uklanjaju ranije postojeće mehanizme zaštite samostalnosti javnog tužilaštva. U tom smislu, daje sljedeće ključne preporuke:

• Vratiti nehijerarhijski sistem odlučivanja o prigovorima na obavezna uputstva i odluke o devoluciji i supstituciji.
• Nadležnost za odlučivanje o prigovorima na godišnji program rada treba da ostane u okviru Visokog savjeta tužilaštva.
• Umjesto obavezne prethodne saglasnosti, zakon treba da precizira u kojim slučajevima Vrhovno javno tužilaštvo ima obavezu da obavesti Ministarstvo pravde o međunarodnim sporazumima o saradnji.
• Privremena imenovanja glavnih javnih tužilaca treba ograničiti na jednu godinu, bez mogućnosti ponovnog imenovanja.
• Isključiti mogućnost ponovnog izbora glavnih javnih tužilaca na isto mjesto po isteku mandata.
• Ukinuti mogućnost ponavljanja privremenih upućivanja i ograničiti ih na ista hijerarhijska nivoa, uz zadržavanje njihove izuzetne prirode.
• Tužioce čija su upućivanja prerano okončana treba vratiti na funkcije, uz uvođenje mehanizma za njihovu postepenu zamjenu kroz redovna imenovanja.
• Obezbjediti veću strukturnu i operativnu autonomiju Posebnog odjeljenja za visokotehnološki kriminal.
• Mandati predsjednika sudova treba da budu po pravilu neobnovljivi, uz izuzetke u ograničenim slučajevima.

Venecijanska komisija je navela i kako smatra da je potrebno sprovesti dodatne studije i analize uticaja u vezi sa reorganizacijom mreže sudova i tužilaštava, zasnovane na sveobuhvatnoj analizi ključnih faktora i mogućih alternativnih rješenja.

Venecijanska komisija poručuje i da prima k znanju i pozdravlja spremnost vlasti Republike Srbije da preduzmu potrebne korake radi sprovođenja ovih preporuka i ostaje na raspolaganju za dalju pomoć, uključujući ocjenu budućih nacrta zakonskih izmjena.

╰┈➤ Program N1 televizije možete pratiti UŽIVO na ovom linku kao i putem aplikacija za Android /iPhone/iPad